“霞浦怎么会有这么多宾馆,住得满吗?”华灯初上,第一次来到霞浦县的外地客商张先生诧异地问记者。
其实,不仅是张先生,面对霞浦城关众多宾馆、酒店,所有初次来到霞浦的外地人都会惊诧于这里的繁华,惊诧于霞浦这个经济在福建省内排名并不靠前的农业县强大的消费力。
据了解,以餐饮业和宾馆酒店业为代表的第三产业在霞浦经济中具有举足轻重的作用,2005年,霞浦第一、二、三产业的比例为32.1∶25.2∶42.7;反映在税收结构上,霞浦的国税、地税收入比为39∶61,而福建省国税、地税的收入比为60∶40,全国则为69∶31。
霞浦县地方税务局局长王纯生分析认为,霞浦出现国税与地税收入比例倒挂的原因是霞浦工业发展落后,不能提供充裕的税源,税收收入只能靠主要缴纳地方税收的第三产业来支撑。事实上,随着今年以来霞浦房地产开发高潮的过去,工业基础薄弱的霞浦正经历着难熬的阵痛。
“无工难富”之痛
曾经为霞浦财政做出很大“贡献”的房地产业已渐渐褪去光环。
据了解,霞浦的房地产企业已从高峰期的二、三十家减少到目前一、二十家,今年以来,仅有四个新项目开盘。一位熟悉霞浦楼市的人士向记者介绍,霞浦楼市从2001年开始的开发高潮已过去,一个明显的例子是,今年下半年以来,就鲜有开发商高价买地的消息。据霞浦地税局提供的数据显示,2006年1—6月,霞浦共入库房地产各项税收808.5万元,比去年同期减收580.4万元,减少41.8%;预计全年将减收815万元,比减60%。
一直以来,霞浦的产业结构以农业和服务业为主,工业发展滞后。目前,霞浦县工业年产值仅为25.61亿元,规模以上工业企业仅有41家;主导优势产业发展不突出;竹木加工业虽然历史悠久,却没有成为一个主导产业;而服装皮革、电气行业,虽然近两年涌现了东胜超纤合成革、宏安电气等几家产值较大的龙头企业,但总体来看,尚处于打基础和提升阶段,无法成为县域经济的强力支撑。
令人忧心的是,霞浦的农业发展水平也较落后,农业基本还处于靠天吃饭阶段,虽然农业资源丰富,但农产品加工业却不发达,使得农业资源不能转化成产业优势和经济优势。
无工不立,无工不富,落后的工业导致霞浦地方财政收入水平低;而随着国家扶持农业和农村发展的优惠政策不断出台,今后农村税收将呈加速减少趋势。在采访中,记者听闻当地不少政府部门的办公经费相当紧张,当年该县财政赤字可能超过亿元。
工业为何难雄起?
霞浦工业为什么发展不起来?2004年福宁高速公路贯通之前,很多人认为这是因为霞浦交通条件差,无法吸引外来投资,自己也很难“走出去”。
2004年,福宁高速公路贯通之后,温福铁路、水门机场陆续在霞浦开始建设———霞浦拥有了“铁公机”,交通条件得到极大地改善,其区位和港口优势也逐渐显现,但为何霞浦经济没有应声雄起呢?
“我们的原始资本积累还没有完成。”霞浦县人民政府副县长胡屏辉对记者分析道。在他看来,由于以往各种条件的制约,霞浦的民间资金有限,而且这有限的民间资金大多被吸引进入水产养殖等大农业领域。过多过密集的投入导致大量的重复建设,丰产不丰收的情况屡见不鲜;同时,频繁的自然灾害也给农业造成极大的损失。
对此,几位投资过霞浦大黄鱼养殖的当地企业家表示赞同。据他们介绍,一直以来,霞浦大量的民间资金投入到水产养殖业中,大家的投资都很盲目,眼里只有高收益,梦想着一夜暴富。盲目、一窝蜂的投资使得很多人为此负债累累。2004年以后,眼见炒房收益奇高,很多霞浦人又把大量的资金投入房地产市场,仅在福州、厦门两地的楼市就投入巨大资金。“霞浦人在某些方面有点像温州商人,喜欢赚快钱和虚拟经营,对于需要长期投资的工业缺乏认识和耐心。”霞浦当地的一位干部认为,霞浦人的这种观念是导致当地工业发展不起来的原因之一。