我们认为，产业布局是一个综合决策的过程和现实，需要综合考虑区位、环境、政治、经济、城市、交通、发展等因素，但也不应忽视水资源的因素，我们主张全国的产业布局应该以水环境的功能分区作基础，逐步或尽力做到产业布局与水资源、水环境的匹配与协调。
     4、一般与特殊关系
        我国总体上是一个人多水少，水资源人均占有量少的贫水国家。这是一个普遍的矛盾，包括我国南方湿润区也不例外。但是在我国缺水大背景下，各地的水资源危机状况并不相同。
     （1）喀斯特地区。是地质性缺水，不是气候性缺水。我国有喀斯特出露面积130万km2，为世界之最，大部分分布于南方，特别是西南的黔、桂、滇、渝。这类缺水对农业的危害很大。例如“天无三日晴”的贵州省，人均有效灌溉面积仅0.3亩，几百万农村人口饮水困难，全省缺水30～40亿m3。
     （2）黄土高原。这是地带性气候（半干旱、干旱）与地质性缺水相结合的类型。面积约39万km2，是工农业发展受到水资源制约较严重的地区。千沟万壑的地貌特征和干旱、半干旱的气候地带性质，使对其水资源的保蓄、保护、利用十分困难。
     （3）季节性干旱区。主要是我国南方湿润区。对农业的危害较大，例如四川、重庆的伏旱，往往造成对水稻的严重歉收，但对工业和城市供水一般影响不大。
     （4）内陆干旱性缺水。主要是西北内陆干旱区，是气候因素造成的。我国北方人均水资源仅约990 m3，不足世界人均的1/8。黄河断流是北方缺水的一个强烈信号。其中西北是我国干旱的中心。
     （5）城市缺水。我国目前600多座城市中已有400座缺水，其中110座严重缺水，总缺水量约60亿m3。其原因是人口、工业集中造成的，并不一定是区域性缺水造成的。
     （6）河流污染性缺水。主要是工农业污染造成湖泊、江河的水源无法利用、饮用水源短缺，威胁到社会经济正常发展和居民饮水安全，典型的是淮河流域、四川沱江流域、滇池、巢湖等。
     （7）沿海性缺水。我国不少沿海地区特别是沿海城市，虽然面向海洋，也处于季风湿润区，但受海水入侵影响，或由于地处小流域之内，集水面积小，区域对暴雨、降雨的涵蓄能力差而缺水。福建厦门、广东雷州半岛、海南西海岸一带等，属于此类。
     上述表明，我国缺水是一个普遍现象。可以说东西南北中都存在水资源不足的危机，但各地的缺水条件、原因不同，有的是天然缺水，有的是富水中的缺水，有的是自己糟蹋水资源而缺水，我们应该分门别类，找准原因，区别对待，有针对性地采取对策和措施。
     5、短缺与浪费的关系
     明知水资源严重不足而严重浪费是我国特有的怪现象。我国水资源总量2.8124万亿m3，占全球径流资源的6％，但人均水资源不足2200 m3，为世界人均水资源的1/4。但同时，我国2003年单位GDP用水量是世界平均值的4倍，农业灌溉用水有效利用系数为0.4～0.5，而发达地区国家为0.7～0.8；万元工业产值耗水量是发达国家的5～10倍。表明我国水资源的节约利用还未真正提上日程，水资源的约束还有些空子可钻。对此，我们认为：
     （1）现代世界各国发展表明，水资源丰富的国家未必就是发达国家，而水资源严重短缺的国家，未必就是落后的国家。我们这样说并不降低水资源在社会经济发展中的地位，而是提醒人们，在如何利用水资源上，各国给我们提供了经验和教训；水资源短缺不是好事，但并不是致命的坏事，致命的坏事是对水资源的浪费。我们知道，以色列是严重缺水国家，但却是经济发达国家，特别是以水为命脉的农业也十分发达。这就提示我们水资源的短缺可以通过科学技术加以解决，虽然这种解决也是有限度，受制约的，但起码是发展所能接受的。相反，即使水资源丰富的国家，浪费了，污染了，不仅也要制约发展，出现水资源短缺，而且会加重水污染的危害，后果更为严重。因此。不管水资源是丰是缺，节约是必不可少的。