为适应淮海战役作战的需要，中共中央军事委员会于一九四八年十一月十六日决定，由刘伯承、陈毅、***、粟裕、谭震林组成总前委，***任总前委书记，统一领导中原野战军和华东野战军，执行领导淮海前线军事和作战的职权，淮海战役后，中央军委又作出决定，在渡江作战中，总前委照旧行使领导军事和作战的职权，华东局和总前委均直属中央。