作为长吉图开发开放先导区和延龙图一体化核心区,延吉市努力做好民生工作,在社区服务管理中心这个平台,创新“三站统管”基层社会服务管理模式。着力健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,走出了一条符合边疆实际、体现时代特征、具有延吉特色的社会管理创新之路。
延吉市是全国社会管理创新综合试点城市,他们坚持抓基层、打基础,着力加强社会管理基层基础建设,加大对人力、物力、财力和服务资源的投入力度,不断提升基层社会管理水平。每年不仅为每个社区平均列支2.5万元运转经费,还在2012年初,一次性拨付资金1000万元,确保每个社区每月有1万元的社会管理工作经费。同时,投入5000万元资金,加强社区服务管理中心建设。目前,延吉市71个城市社区活动场所面积均超过500平方米。
与此同时,延吉市一改过去的工作模式,撤消6个街道办事大厅,陆续将各类审批权限、管理职能最大限度地下放到社区,构建直接面向基层、面向社区、面向家庭和群众的服务管理体制,集中民政、计生、公安等36个部门的97项业务,推行“一条龙”服务、“一站式”办公。延吉市还采取公推直选方式,重点培养和选聘一批能干事、善协调、有创意、懂管理的社区书记,激励、引导社区书记争做优秀带头人,带出一批具有示范性、典型性的亮点社区。
延吉市还在全市78个社区服务管理中心建立了民生服务站、群众工作站、综治信访站,“三站统管”服务群众。推行源头治理、动态管理、应急处置相结合的服务管理机制,构建社区管理网络,将全市划分为880个网格,结合社区数字化管理平台,实行网格化管理,做好收集社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民等基础工作。并出台了《关于推进“三站统管”工作的六项规定》,有效规范“三站统管”建设。去年,延吉市又成立了政法督查组,通过行使督办权、表扬权、批评权等六项权力,对基层工作情况进行跟踪督查,为各项任务落实到位提供了有力保证。
“三站统管”中的民生服务站,负责困难群体救助、就业技能培训、便民利民服务等工作,把“让居民跑”变成“替居民跑”。延吉市对社区劳动保障、计划生育、医疗卫生等行政资源进行有效整合,落实社区权限范围内的立即办、涉及相关部门的协调办、居民有困难的上门办、百姓无暇的代替办、需要长期服务的跟踪办的“五办”工作制度。
为做好民生服务,延吉市为每个社区配备了2台民生服务车,每天穿梭在小区,实现了城区“十分钟便民服务圈”全覆盖。同时,建立全州首家“健康小屋”,引进各类医疗器械,聘请专业医师为居民提供免费医疗服务。为进一步提升社区工作信息化水平,延吉市积极推进“数字社区”建设,将社区内人、事、物、地、情、单位、组织全部纳入信息平台,设立网络诉求平台,并开通了老年人“孝心通”手机。
社会是群众的家,群众是社区的主人,延吉市将群众工作贯穿经济社会发展的全过程。群众工作站负责基层组织建设、思想道德建设、居家养老服务等工作。延吉市通过社区群众工作站,积极开展“三讲三爱”“讲文明、树新风”、“市民大讲堂”等主题教育活动,培育健康、向上的社会心态和文化氛围。各个社区还相继成立了老年大学,教授党史、书法绘画、民俗舞蹈、家电维修等课程,充实老年人的文化生活,让老年人老有所学,老有所养,老有所乐。为了开展留守儿童帮扶教育工作,延吉市建立了20个留守儿童之家,通过“军爸爸、军妈妈”等形式,与社区困难家庭和留守儿童结成对子,强化社区对青少年的教育管理。
为了把不稳定因素化解在基层,综治信访站负责辖区社会治安防控、社会矛盾化解、流动人口服务等工作。并建立了“老扈调解室”、“金牌调解室”等民间特色调解组织,深入排查化解辖区内各类矛盾纠纷,及时化解不稳定因素,有效维护了基层和谐稳定。
2012年以来,通过“三站”统管,全市综治信访站共化解信访案件1680件,民生服务站解决民生问题2033件,群众工作站开展市民大讲堂等主题教育活动2427次,参加人数13万余人次。延吉市群众安全感满意度逐年提升,2012年达到95.5%,同比提高4个百分点