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企业重大投资:民资掘金上海新医改

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伴随着新医改的不断推进,民资参与高端医院的热情正在高涨。
  “目前我们九胜投资收购上海国际医学中心(以下简称“医学中心”)部分权益进展顺利,与几个股东的股权收购框架协议已初步达成,眼下正在对这几个项目进行前期尽职调查等相关工作,若不出意外,九胜投资将会成为医学中心的第一股东。”12月16日,民企天津九胜投资发展有限公司相关负责人在接受本报记者采访时表示。
  根据今年2月上海启动的医改方案,上海鼓励社会资本在高端医疗服务领域举办医疗机构,以上海国际医学中心、上海新虹桥国际医学中心为主要平台,鼓励和吸引社会资本举办高端医疗机构和特色专科医疗机构。
  此次九胜投资入股医学中心,标志着当初政府所做的承诺得到兑现。
  涌入医改
  即将于明年春季开始投入运营的医学中心最近一直很火。
  2011年6月开始在上海浦东新区兴建的医学中心属于卫生部和上海市的重点项目,也是第一家由新医改催生的国际综合性非公立医院,总占地面积约375亩,一期总投资约6亿元。它与建设中的迪士尼乐园为邻,是一家以国际化医疗和现代服务为标准建造的,集临床医疗、康复护理、健康管理于一体的大型综合性非公立医疗机构。
  在管理上,医学中心引进了亚洲最大的医疗集团新加坡百汇集团负责管理,投资主体多元,目前医学中心有9家股东,其中,上海国际医学园区集团有限公司(编注:国资公司)占股比例为20%,为第一大股东,其余股份由8家社会资本持有。
  按照上述股权计算,九胜投资总共斥资2.38亿元进行股权收购,收购完成后,将间接和直接持有(编注:按持股比例计算)医学中心28%的股份,如果医学中心股份不再发生变化,九胜投资将成为国际医学中心的第一大股东。
  此番九胜投资进军高端医疗服务市场,九胜投资有自己的打算。
  “目前中国的医疗服务行业发展前景良好,2011年中国医院总体收入水平已近人民币1.25万亿元,且相关政策对深化医改与私立医院发展大力扶持,政府更提出2015年私立医院服务量占比要较目前实现翻番。因此若能借助现有工业地产业务优势,涉足医疗服务等相关新型产业,将进一步促进公司的整体盈利能力,同时较好的分散房地产行业的政策风险。”九胜投资上述负责人对本报记者表示。
  生逢其时
  实际上,吸引社会资本办医,这被视为深化医改的“活水”,自从我国开始启动医改以来,在政策层面上已经把社会资本办医的障碍减到最小。
  2010年12月,国务院办公厅《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》发布,进一步放宽了社会资本办医的准入门槛。2012年卫生部又进一步发布了《社会资本举办医疗机构经营性质的通知》和《确定社会资本举办医院级别的通知》,指出社会资本可以按照经营目的,自主申办营利性或非营利性医疗机构。该文件为民间资本参与公立医院改革铺设了道路,希望借助民间资本的“外力”,打破公立医院垄断,形成多元化的办医格局。
  而根据“十二五”医改规划,2015年,非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右,目前,随着各项政策的逐步落地,医疗服务业正在逐步放开对社会资本的限制,社会资本办医的环境正在改善,可以说,九胜投资此时进军高端医疗服务市场正是生逢其时。
  此后,北京、上海、重庆、河北等10余个省份已出台了省级配套文件,优先考虑社会办医疗机构。
  根据今年2月7日上海市人民政府发布的《关于进一步促进本市社会医疗机构发展实施意见》,也明确提出鼓励社会资本在高端医疗服务领域举办医疗机构。该意见专门说明——“严格控制公立医疗机构开设特需医疗服务,已开设特需床位的公立医疗机构要逐步缩小特需床位规模,有条件的要实施剥离,以人员、品牌、技术等形式,在上海国际医学园、上海新虹桥国际医学中心与社会资本合资合作办医,为社会提供多层次医疗服务。”
根据近期运盛实业(600767SH)披露的相关重组预案显示,九胜投资已在今年11月与医学中心的自然人股东劳元一签署股权收购框架协议,以1.7亿元收购劳元一持有的上海仁元健投资管理有限公司全部股份(编注:持有医学中心20%股份);此外还与自然人孙晓英联合收购上海树林投资管理有限公司(编注:持有医学中心15%股份)全部股权,其中九胜投资出资4250万元持有上海树林投资管理有限公司33.33%的股权;与自然人刘黛微签署协议,以2550万元的对价收购刘黛微持有的关于上海冠诣投资有限公司60%(编注:持有医学中心5%股份)的股权。
  可以说,随着国家以及地方一系列政策的落地,民间资本进入医疗领域的“松绑效应”正在逐步得到显现。
  对此,上海国际医学中心投资管理有限公司相关负责人在接受本报记者采访时就表示,2010年在准备上海国际医学中心这个项目时,上海市已经计划开始剥离公立医院的“特需病房”,将公立医院的更多资源用于普通民众的医疗。而近年来,公立医院的特需病房有所限制,新布局的一些公立医院未设立特需病房,这都是为社会资本办理高端医疗机构开道让路。不仅如此,整个医院的投资,包括土地与建设,大部分采用民间资本,以后的管理将采取与公立医院完全不同的方式。
  有业内人士为九胜投资此次进军高端医疗服务市场算过这样一笔帐:目前,在沪居住和工作的外籍人士及港澳台人士约为21万,从事商业活动的流动港澳台和海外人士有50多万人,本地和长三角乃至全国的高收入人群,对高端医疗均有潜在要求。
  按照上海高收入人群人均医疗消费金额估算,目前上海高端医疗潜在的市场规模在110亿元左右,到2015年将达到165亿元至185亿元,考虑长三角和全国来沪就医的高收入人群,上海的高端医疗市场规模将接近300亿元。而截至2010年,公立医院特需业务收入、中外合资合作医疗机构高端医疗服务收入仅40亿元左右,未来具有巨大的发展空间。


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