【14-03-17】《国家新型城镇化规划》印发

在盘古智库城镇化首席研究员易鹏看来，这份规划具有很强的权威性和指导性：
　　易鹏：从宏观性，战略性、指导性的角度来指定一个有利于质量型城镇化的一个指导方案。它出台以后，有利于扩内需，有利于转变经济增长的方式，有利于推进社会公平公正，有利于生态文明建设。
　　为了避免走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。国家行政学院经济学教研部主任张占斌：
　　张占斌：如果没有一个好的规划，一个好的指导思想，各地想怎么干就怎么干，可能会出现一些问题，给经济社会发展带来一些麻烦。
　　世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化是拉动未来世界经济增长的两大引擎。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。张占斌直言，城镇化带来的红利绝不仅仅在于经济：
　　张占斌：你想这么多人进了城，他要学习很多东西，所以说城镇化首先跟经济有关系，同时也和一个国家的社会变革，国家的整个变革，是一个国家的整体进步。

正是因为如此，在很多专家学者看来，这份规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。这份规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。易鹏认为规划更多地在强调城镇化的质量：
易鹏：要让那个人生活的城市更加美好，所以幸福公平的环境要体现出来，生态宜居的环境要体现出来，所以有收入和有很好的文化融合等等。以人为核心，从而提高整个城镇化的质量。也就是以人为核心的城镇化和以物为主的城镇化是质量型和速度型路径的对比。
　　强调更有质量的城镇化也体现在规划提出的要求和目标。例如：“常住人口城镇化率达到60％左右，户籍人口城镇化率达到45％左右。”专家认为这体现了中央量力而行，实事求是的态度。
　　张占斌：我们提到有质量的城镇化还有很多方面，比如我们说要把生态文明的理念融入到城镇化的过程中，我们要绿色低碳的城镇化，比如说现在讲到要治理雾霾，保持好的空气河流这个都是要有质量的城镇化。
　　另外，规划还强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进，城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续，就会出现“睡城”、“鬼城”和底特律现象；农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信息化则关系到城镇化能否健康发展。