法看仁怀，交警队能够自己制定法律法规吗？

今天看了一篇市政府的反馈信，看完我笑了。仁怀的交警都可以自己制定法律了，难道国法都不要了吗？

到底是国法大还是交警队大？
下面带大家看看《中华人民共和国道路交通安全法》
第九十三条　对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
法律都读不懂的人为何在值，，这如何法制？不懂法律的人真的能法制吗？求解释。