首先最根本一点：官方要管住自己的狗。所谓上梁不正下梁歪，如果官方自己嘴上老说要素质高，结果养得狗从来不讲素质，到处乱咬还能得到鼓励和奖励，被咬的反而只能忍气吞声，那么天长日久，规则也好，素质也好，就都成了无根之木，劣币终将驱逐良币。
然后官方要确保充分的言论自由，不以行政指令来直接限制甚至删除任何言论，只责成各网站根据相关法规进行管理，如果有违反法规拒不执行者，当局可以处以行政罚款等手段，如依然无法改变网站经营状况，当局可以再向法院控告经营者和所有者，由法院发出禁止令，中止或者终止网站服务，并依违法情节提起公诉。
这两样能做到的话，必然能让主流网民认识到当局尊重法治，严以律己，久而久之就能成为主流观念。
如果不信，请重温我党当年那句振聋发聩的话：
旧社会能把人变成鬼，新社会把鬼变成人！