首先小邓不是一个有野心的人，刚开始的时候只想活命，后来也不过想投靠曹操，再后来迫不得已自己拉起旗帜，勉强当团队首领。

其次，小邓不是一个有能力的人，而且有自知之明。关键小邓不是一个强者，很多时候是一个软弱的，有点小聪明的人，一旦形势困难，他总是想着退让，除非逼急了，不然宁愿过小日子

半退是个怎么推法呢？半退以后两个儿子就不会争权了吗？

君主内阁制或可行，议会制太震撼了，元老院制倒是可以部分参考。

接下来分析为什么弃权柄可以帮助司州制度重新建立绝对优势。首先弃权柄是那时候任何一方诸侯都不可能想到和接受的，无论如何天纵英杰，都不会想到这点，因此小邓的弃权柄就是bug，因为只有小邓这种拥有现代社会意识的人才会接受并且做出这样的选择，几乎属于不可复制的唯一性。

接下来再说全退的不可操作性。这个很简单，全退就是整体权利交给另一方，实际上没有任何改变，城头变换大王旗而已。这种换汤不换药的方法就是取死之道了，就像当初小邓要投靠曹操，首先他自己就是作死。其次，对司州的社会发展没有任何好处。第三，也根本起不到上述的几个作用，也就没有任何实际理由去这么做。

其次，半退。所谓半退就是让出部分权利去交换部分利益，这个利益就是小邓一手创立的司州，以及司州制度的发展和维持，也就是所谓的争霸天下，问鼎中原，其实是一个意思不同表述。

看个书写这么多

第一，部分权利转让以后，得到部分权利的人就会为了维持这部分权利去付出相对应的支出，也就是说既得利益为了维护自己将会和一切反对这个制度的人战斗。因此，实际上导致了，有更多的支点去支撑这个权利结构，那么这个社会结构也会更加稳定。

三权分立

我感觉楼主说的跟刘邦，朱元璋封藩王是一样的。 让一部分权利（利益）出去。让给谁？ 谁能保证接受这部分权益的人不会有二心，不会像朱棣等造反？ 小邓活着还好说，死了呢？
再说，楼主说半天，从根本上讲，继承人的问题还是难题，根本没解决

按照目前的社会情况，先建立一个雏形，然后随着实际社会的发展，慢慢滴转换变形，但是底子先打好就是了。英国现在的两级议会制和当年的议会制也是天差地别的。这个不用担心，哪怕现在小邓先抛一个分权的大饼出来，天下一统以后再收回来又有何不妥。反正，先解决当下的问题，以后得问题以后解决就可以了。

分权是老虎的大招，怎么分是关键。原则是以后再也不会出现所有权利集中在一个人身上的情况。同时也要保证君主本身的稳定，因为君主的本质将是制度，是制度的代表和符号，而并非权利本身。这样一来君主就没有任何吸引力了，也不会有危险了。至于再具体的分法，可以参考当年英国的制度。最后的最后，穿越本身已经不合理了，让我们尽量合理就好，完全合理就没必要了嘛，不就看个乐子嘛！这些主人公配角的名字不重要，他们只是符号而已。完

权衍伸出来的：“富贵”、“美色”、“军权”、“定法规”、“掌人事”、“夺生死”、“得威风”这些里面来分，富贵和美色不论；军权不能分，不知道会不会建立总参一类的了；“定法规”、“掌人事”、“夺生死”分别是立法、行政、司法，看怎么分；“得威风”这个就属于精神状态了，应该都是有有限的威风吧！