2008年以前，桂平市人民政府招待所（以下简称桂平市招）因长期经营不善，欠下了一大笔债务。为了改变不良状况，桂平市招经职代会讨论，决定将招待所对外承包。然而，在与承包者签订合同时，桂平市招签订了两份承包期限不同的合同，导致目前短期限的承包合同快到期时，双方就履行哪一份合同的问题产生了分歧
1
外包时签下两份承包合同
桂平市招位于桂平市区人民中路72号，1958年建成使用。经过几十年的发展，逐渐配套了3栋客房楼、2栋餐饮楼、1栋综合楼，形成了建筑面积约2万平方米的规模。然而，随着市场化竞争的越发激烈，桂平市招开始走向衰落，并一度欠下700多万元的巨额债务。
为了改变不良状况，2007年，桂平市招经过职代会讨论，决定通过招商引资找人整体承包。职代会还商议，为了提升饭店档次，增强竞争力，提高经济效益，承包者必须对经营场所进行全面装修改造，整体要求达到三星级以上标准。
据悉，桂平市招刚开始制定了5年的承包期，由于承包期限过短等原因，投资者并不看好回报率，导致他们到广东一带招商引资并不顺利。这一承包信息被桂平市招的常客陈黎光（化名）获悉，于是他与合作伙伴陈大海一起承包了桂平市招，随后提出延长合作期限。承包后，桂平市招改名桂平饭店。
根据记者手中掌握的材料来看，当时桂平市招与承包者签署了两份合同，一份为8年，一份为15年，两份合同的公章及私章均一致。记者注意到，承包期限为8年的合同签约日期为2007年12月21日，另一份合同则在次日，即12月22日签订。
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大股东称一直按长期合同履行
平南县人欧礼文，桂平饭店股东之一。
据欧礼文介绍，2013年年初，桂平市招以《通知》的形式发文称，接上级通知，桂平市委、市政府即将对市招进行改制，且单位与陈大海签订的承包合同也将于2015年12月31日期满，为了配合改制工作，要求各承租户将与陈大海签订的合同或者协议复印件，交到桂平市招办公室以作备案。
“当看到另一份合同时，我们几个后面入股的股东都蒙了。”欧礼文说，他们手上的合同写明承包期至2022年12月31日，并非《通知》所述的2015年底。为弄清楚情况，他们来到桂平市招办公室，不料对方拿出一份承包期限为8年的合同，声称以该合同为主。
对此，大股东陈大海说，当时他们承包桂平市招要求承包期限为15年，但是桂平市招领导认为期限太长，很难通过政府审核，建议弄一份8年期限的合同去“忽悠”市领导，“按照他们当时的说法就是，等第一份合同到期了，领导也换届了，到时候再履行期限为15年的那份合同即可”。
4月22日，记者与陈大海取得了联系，并佐证了上述说法。据陈大海方面表示，他们一直以来都是按照承包期15年的合同中的条约履行合同，而且对方也没有提出过异议，等到桂平市招经营上了轨道后对方再拿两份合同说事，感觉像是被打了一闷棍，“而且我们手上也只有承包期限为15年的合同”。
陈大海他们猜测，桂平市招有此举动，可能意在提前收回经营场所，但又不想付出对应的违约成本。
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外包时签下两份承包合同
桂平市招位于桂平市区人民中路72号，1958年建成使用。经过几十年的发展，逐渐配套了3栋客房楼、2栋餐饮楼、1栋综合楼，形成了建筑面积约2万平方米的规模。然而，随着市场化竞争的越发激烈，桂平市招开始走向衰落，并一度欠下700多万元的巨额债务。
为了改变不良状况，2007年，桂平市招经过职代会讨论，决定通过招商引资找人整体承包。职代会还商议，为了提升饭店档次，增强竞争力，提高经济效益，承包者必须对经营场所进行全面装修改造，整体要求达到三星级以上标准。
据悉，桂平市招刚开始制定了5年的承包期，由于承包期限过短等原因，投资者并不看好回报率，导致他们到广东一带招商引资并不顺利。这一承包信息被桂平市招的常客陈黎光（化名）获悉，于是他与合作伙伴陈大海一起承包了桂平市招，随后提出延长合作期限。承包后，桂平市招改名桂平饭店。
根据记者手中掌握的材料来看，当时桂平市招与承包者签署了两份合同，一份为8年，一份为15年，两份合同的公章及私章均一致。记者注意到，承包期限为8年的合同签约日期为2007年12月21日，另一份合同则在次日，即12月22日签订。
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大股东称一直按长期合同履行
平南县人欧礼文，桂平饭店股东之一。
据欧礼文介绍，2013年年初，桂平市招以《通知》的形式发文称，接上级通知，桂平市委、市政府即将对市招进行改制，且单位与陈大海签订的承包合同也将于2015年12月31日期满，为了配合改制工作，要求各承租户将与陈大海签订的合同或者协议复印件，交到桂平市招办公室以作备案。
“当看到另一份合同时，我们几个后面入股的股东都蒙了。”欧礼文说，他们手上的合同写明承包期至2022年12月31日，并非《通知》所述的2015年底。为弄清楚情况，他们来到桂平市招办公室，不料对方拿出一份承包期限为8年的合同，声称以该合同为主。
对此，大股东陈大海说，当时他们承包桂平市招要求承包期限为15年，但是桂平市招领导认为期限太长，很难通过政府审核，建议弄一份8年期限的合同去“忽悠”市领导，“按照他们当时的说法就是，等第一份合同到期了，领导也换届了，到时候再履行期限为15年的那份合同即可”。
4月22日，记者与陈大海取得了联系，并佐证了上述说法。据陈大海方面表示，他们一直以来都是按照承包期15年的合同中的条约履行合同，而且对方也没有提出过异议，等到桂平市招经营上了轨道后对方再拿两份合同说事，感觉像是被打了一闷棍，“而且我们手上也只有承包期限为15年的合同”。
陈大海他们猜测，桂平市招有此举动，可能意在提前收回经营场所，但又不想付出对应的违约成本。
