原创 2016-08-02 方舆射洪 方舆射洪
导语:
1996年开始,民政部冻结了大规模的“县改市”,在之前的三年时间里,全国井喷式的设立了进100个县级市,什邡和绵竹搭上了末班车,那么,射洪在冻结之前的撤县建市的工作开展到什么地步了?
◎文丨方舆射洪
◎所属专题丨撤县设市
发布于:AM8:30, Aug 2, 2016
1 民政部射洪之行
1996年4月,民政部部长抵达射洪视察,并就地听取了关于射洪撤县设市的工作汇报,在射洪期间部长讲:“关于行政区划调整,我原则上同意并要支持,射洪具备撤县建市的条件,城市建设有特色、规模客观、市场繁荣、又是四川定下的示范县。”
2 首次赴京
1996年7月,由射洪县委书记贺文、副县长龙超和四川省相关人员组成的省、县临时汇报团赴京向民政部汇报射洪撤县建市工作,并先期拜会民政部相关部门负责人。
由于时任民政部部长当时正在山东省视察灾情,等候期间经引荐还见到了亚洲银行驻中国代表,并向他介绍了射洪的电力发展和投资环境等事宜。
几天之后,汇报团向民政部再次汇报了射洪撤县建市的诉求,但此时国务院已经开始冻结大规模的县改市,但部长仍然表示一旦解冻会将射洪列入,回川之后,县委县府恳请省上向民政部争取“开小灶”,破例解决射洪建市问题。
图为96年在射洪
3 再次赴京
1997年6月,时隔一年之后,汇报团再次前往民政部,这之前省上就射洪撤县建市的问题给李鹏总理写了信,上半年人代会期间总理和分管民政的中央领导和民政部以前,希望能想办法让射洪挤进建市行列,但是由于中央出台了相关文件严控土地流失,撤县建市被认为是影响土地流失的因素之一,事实上97年3月之后便没有审批过任何县改市的文件。
这一次,撤县设市在短期内的可能性被否决了;国家冻结县改市的时间之长,现在看来超乎了当时所有参与人员的想象,时至今日20年快过去了,非民族地区的县改市仍然没有解冻,甚至停滞了这么多年的新的设市标准也还没有出台,回想20年前射洪撤县建市的热潮,现实与理想的距离是那么的遥远。
图为96年在北京
4 结语
去年开始,国务院明确表示要“有序推进符合条件的县撤县改市”,并督促相关文件尤其是“设市标准”尽快出台,射洪仿佛又看到一丝曙光。
经常有朋友问我,到底射洪什么时候能成市,成市之后相关发展是不是会好很多?文章的末尾跟大家分享一点关于中国大陆行政区划趋势的一些拙见:目前县改区的数量要大于县改市,地级市会尽可能的将周边的县域聚拢过去,而剩下的县最终将会实现省直管;换句话说,当地级市大面积的撤县设区之后,剩下的县较大规模设市的可能性非常大,那时的县级市的“含金量”相比20年前会大打折扣,这一点是需要我们清醒的面对。
并不为人知的一个常识是,“街道办事处”其实就是城市管理职能的基层部门,射洪的街道办成立的时间在周边算是比较早的,只是由于缺乏行政上的城市权限认可,并没有匹配上更多的资金和政策的倾斜,说到底这才是争取设市的根本所在。
最迟在2017年年内,下一波的县改市又会袭来,但这一次,我们不关注头衔,只关注干货。
1983年起,县级市作为中国特有的行政术语正式被确立下来;截至2016年7月,中国大陆共计设立363个县级市,超过全国县级数量的1/7。
导语:
1996年开始,民政部冻结了大规模的“县改市”,在之前的三年时间里,全国井喷式的设立了进100个县级市,什邡和绵竹搭上了末班车,那么,射洪在冻结之前的撤县建市的工作开展到什么地步了?
◎文丨方舆射洪
◎所属专题丨撤县设市
发布于:AM8:30, Aug 2, 2016
1 民政部射洪之行
1996年4月,民政部部长抵达射洪视察,并就地听取了关于射洪撤县设市的工作汇报,在射洪期间部长讲:“关于行政区划调整,我原则上同意并要支持,射洪具备撤县建市的条件,城市建设有特色、规模客观、市场繁荣、又是四川定下的示范县。”
2 首次赴京
1996年7月,由射洪县委书记贺文、副县长龙超和四川省相关人员组成的省、县临时汇报团赴京向民政部汇报射洪撤县建市工作,并先期拜会民政部相关部门负责人。
由于时任民政部部长当时正在山东省视察灾情,等候期间经引荐还见到了亚洲银行驻中国代表,并向他介绍了射洪的电力发展和投资环境等事宜。
几天之后,汇报团向民政部再次汇报了射洪撤县建市的诉求,但此时国务院已经开始冻结大规模的县改市,但部长仍然表示一旦解冻会将射洪列入,回川之后,县委县府恳请省上向民政部争取“开小灶”,破例解决射洪建市问题。
图为96年在射洪
3 再次赴京
1997年6月,时隔一年之后,汇报团再次前往民政部,这之前省上就射洪撤县建市的问题给李鹏总理写了信,上半年人代会期间总理和分管民政的中央领导和民政部以前,希望能想办法让射洪挤进建市行列,但是由于中央出台了相关文件严控土地流失,撤县建市被认为是影响土地流失的因素之一,事实上97年3月之后便没有审批过任何县改市的文件。
这一次,撤县设市在短期内的可能性被否决了;国家冻结县改市的时间之长,现在看来超乎了当时所有参与人员的想象,时至今日20年快过去了,非民族地区的县改市仍然没有解冻,甚至停滞了这么多年的新的设市标准也还没有出台,回想20年前射洪撤县建市的热潮,现实与理想的距离是那么的遥远。
图为96年在北京
4 结语
去年开始,国务院明确表示要“有序推进符合条件的县撤县改市”,并督促相关文件尤其是“设市标准”尽快出台,射洪仿佛又看到一丝曙光。
经常有朋友问我,到底射洪什么时候能成市,成市之后相关发展是不是会好很多?文章的末尾跟大家分享一点关于中国大陆行政区划趋势的一些拙见:目前县改区的数量要大于县改市,地级市会尽可能的将周边的县域聚拢过去,而剩下的县最终将会实现省直管;换句话说,当地级市大面积的撤县设区之后,剩下的县较大规模设市的可能性非常大,那时的县级市的“含金量”相比20年前会大打折扣,这一点是需要我们清醒的面对。
并不为人知的一个常识是,“街道办事处”其实就是城市管理职能的基层部门,射洪的街道办成立的时间在周边算是比较早的,只是由于缺乏行政上的城市权限认可,并没有匹配上更多的资金和政策的倾斜,说到底这才是争取设市的根本所在。
最迟在2017年年内,下一波的县改市又会袭来,但这一次,我们不关注头衔,只关注干货。
1983年起,县级市作为中国特有的行政术语正式被确立下来;截至2016年7月,中国大陆共计设立363个县级市,超过全国县级数量的1/7。