为贯彻落实全国金融工作会议和《四川省金融业“十三五”发展规划》精神，加快推进西部中心建设。8月6日，四川省人民政府办公厅出台了《关于显著提升直接融资水平全面服务实体经济的实施意见》（下称：《实施意见》），提出“到2020年末，全省直接融资占社会融资规模的比重不低于35%，在全国的排名与地区生产总值（GDP）排名基本保持一致。”
直接融资低于全国水平
目前直接融资被放在了一个前所未有的重要位置，在刚刚结束的全国金融工作会议上，中央对提高直接融资作出了明确部署。四川省长期以来高度重视资本市场发展，取得了显著成效，但四川直接融资水平与全省经济体量和地位仍不匹配。截至6月末，四川省社会融资规模达到6.3万亿元，但主要还是依赖银行间接融资，直接融资余额仅占9.4%，比全国水平约低8个百分点。
《实施意见》从发展股权融资、实施债券优先战略、发挥基金引导作用、健全中介服务体系、共造良好融资环境等方面提出了具体政策措施，并提出“到2020年末，全省直接融资占社会融资规模的比重不低于35%，在全国的排名与地区生产总值（GDP）排名基本保持一致。”的总体目标。
《实施意见》首次正式提出了“五千四百”计划——即通过4年努力，实现企业上市储备库达到5000家，并到天府股交中心挂牌，重点培育“四个一百”家，即100家“创业板行动计划”、100家“中小板精选”、100家“上交所蓝筹精选”、100家“境外上市”。
四举措并举提高国民证券化率
《实施意见》作为指导四川省直接融资工作的纲领性文件，明确了下一阶段直接融资的重点工作及各项工作目标。下一步，四川省还将出台关于推动企业发债、并购重组的实施方案，推动相关部门修订财政金融互动政策，助推全省直接融资工作迈上新台阶。
当前四川上市公司114家，中西部排名第一，但上市公司总体市值小，行业龙头不多，大部分上市公司市值都在百亿以下。今年6月底，四川国民证券化率42.2%，低于全国28个百分点。国民证券化率是衡量一个金融中心的最核心指标之一，国民证券化率低是四川面临的短板之一。
如何提高国民证券化率？并购重组是一条重要路径，为此《实施意见》提出四条举措：一是打造行业龙头，着力推动上市公司并购重组；二是借助资本市场，积极推动上市公司实施海外并购；三是发挥市场作用，打造“并购基金”；四是国企带头引领，大幅提升资产证券化率。
《实施意见》还首次提出了实施债券优先战略。四川省拟制定出台四川实施债券优先战略工作方案，将分市场、分主体推出具体工作措施，从加强项目储备、搭建增信平台、建立风险应对机制、推动债券市场信用体系建设等方面改善债券融资环境；从培育引进中介机构、培育本土债券机构投资者等方面健全债券融资服务体系。