2019年6月25日，是我终生难忘的日子。这天，我收到县纪委的处分决定书。结论是：张同志因违反群众纪律，给予党内严重警告处分。依据是：2018年初至2019年3月，吴钟县公安局新城派出所在整治“散乱污”工作中，违规向辖区涉污企业收取罚款总计12万余元。所收款项用于所内办公经费和日常开支，并购买一辆北斗星牌轿车，作为所内公务车辆使用。案源是：群众举报。
作为一名中共党员，领导干部，擅自决定向辖区涉污企业违规收取罚款，增加了群众负担，违反了群众纪律，受到党纪处分纯属咎由自取，毋庸置疑。但追根溯源，也事出有因、情非得已。。。一，派出所办公经费无保障。由于吴钟县财政困难，2019年之前派出所没有办公经费，所需费用全部自筹，也就是非税收入，包括各种收费、罚款和赞助款。二，辅警及临时人员工资所内自筹。因为警力严重不足，五万多人的辖区仅有四名正式民警和两名工勤，为了工作，只能雇用辅警。新城派出所雇用的辅警及其他临时人员近二十人，每月工资款3万余元。三，派出所工作强度高、开支大。新城派出所工作人员总数近30人，实行二十四小时工作制，每年正常开支50万元左右，平均每月4万余元。主要包括：辅警及临时人员工资、保险、服装费、加班补助、用餐补贴等；购置公务车辆（车改后仅有的一辆警车显然不符合需求）；车辆燃油、维修、维护、保险费等；水电费、取暖费、电话费、网络服务费等；办公场所改造、房屋修缮、地面维护、门窗桌椅床铺更新、办公用品及耗材以及其他正常开支。资金来源：镇政府贴补、罚没款返还、企业赞助等非税收入。公安机关是国家机器的重要组成部分，是维护政权和社会稳定的基石，是预防和打击违法犯罪的主力军。肩负着“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命。政府本应足额保障经费开支，否则势必造成“羊毛出在羊身上”，侵犯群众利益，增加群众负担。虽说是“取之于民，用之于民”，但终不合规合纪。众所周知，没钱干不了工作；自己筹钱，违反群众纪律。这种“两难”境地，上级心知肚明，政府隔岸观火，纪委就事论事，涉事民警有口莫辩。。。一段时间以来，所长最头痛的不是如何干好工作，而是如何让单位“活”下去；民警不畏惧违法犯罪分子的刀枪，而害怕哪笔钱会出问题受到党纪处分；他们三天一个夜班轮流转，事无巨细、有警必接拼命工作，还要战战兢兢、提心吊胆。。。无腿不能行，无米不能炊，无饭不能活！过去基层公安没有皇粮，只能吃杂粮，自筹自支，乱象横生。后来实行“收支两条线”，但是单位账户没有余额则不能报销正常开支，公安机关靠“化缘”，收“赞助款”、“保密费”等非税收入为生。2019年初，县财政保障了辅警工资（每人每月1320元）以及单位基本的日常开支和办公经费，派出所经费压力有所缓解。法律规定“国家保障人民警察的经费”，连普通百姓都知道公安是吃皇粮的，但吴钟公安不是！没有皇粮，为了誓言和使命，不得不吃杂粮。所以“被”变成了不听党的话、人民群众反感、没有娘亲的坏孩子。。。新城派出所的问题绝不是个案，全县乃至全市欠发达县区农村派出所都是同样状况，是历史遗留的顽疾，是大环境造成的通病。苍蝇多的地方，一定是环境卫生有问题，拍死一两只苍蝇无济于事；当生存权得不到保障时，杀鸡也达不到儆猴的效果，充其量迫其改变套路而已。平心而论，本人对组织的处分没有异议，但是为政府“排忧解难”，个人却背了“黑锅”、成了“牺牲品”，有失公允，感觉委屈，有点“冤”。30多年的辛苦与功名毁于一旦，一夜之间由英雄形象变成反面教材。多少枪林弹雨化为浮云、多少奖章证书失去光泽、多少伤疤渗出了新血。。。如果，通过处理我和我们这些“倒霉蛋”，能够让组织发现“症结”，根治顽疾，促使基层公安机关改善生存环境，不再让基层民警冒着政治风险自谋生路；不再因工作“需要”而断送个人前程；不再流血、流汗、又流泪；不再让辅警兄弟们干着最累的活儿，“享受”最低工资标准的待遇；不再既让马儿跑又不给马儿草，吃了路边草打得他浑身掉毛。如此，再冤也值，再痛也心甘！
2019年6月26日
作为一名中共党员，领导干部，擅自决定向辖区涉污企业违规收取罚款，增加了群众负担，违反了群众纪律，受到党纪处分纯属咎由自取，毋庸置疑。但追根溯源，也事出有因、情非得已。。。一，派出所办公经费无保障。由于吴钟县财政困难，2019年之前派出所没有办公经费，所需费用全部自筹，也就是非税收入，包括各种收费、罚款和赞助款。二，辅警及临时人员工资所内自筹。因为警力严重不足，五万多人的辖区仅有四名正式民警和两名工勤，为了工作，只能雇用辅警。新城派出所雇用的辅警及其他临时人员近二十人，每月工资款3万余元。三，派出所工作强度高、开支大。新城派出所工作人员总数近30人，实行二十四小时工作制，每年正常开支50万元左右，平均每月4万余元。主要包括：辅警及临时人员工资、保险、服装费、加班补助、用餐补贴等；购置公务车辆（车改后仅有的一辆警车显然不符合需求）；车辆燃油、维修、维护、保险费等；水电费、取暖费、电话费、网络服务费等；办公场所改造、房屋修缮、地面维护、门窗桌椅床铺更新、办公用品及耗材以及其他正常开支。资金来源：镇政府贴补、罚没款返还、企业赞助等非税收入。公安机关是国家机器的重要组成部分，是维护政权和社会稳定的基石，是预防和打击违法犯罪的主力军。肩负着“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命。政府本应足额保障经费开支，否则势必造成“羊毛出在羊身上”，侵犯群众利益，增加群众负担。虽说是“取之于民，用之于民”，但终不合规合纪。众所周知，没钱干不了工作；自己筹钱，违反群众纪律。这种“两难”境地，上级心知肚明，政府隔岸观火，纪委就事论事，涉事民警有口莫辩。。。一段时间以来，所长最头痛的不是如何干好工作，而是如何让单位“活”下去；民警不畏惧违法犯罪分子的刀枪，而害怕哪笔钱会出问题受到党纪处分；他们三天一个夜班轮流转，事无巨细、有警必接拼命工作，还要战战兢兢、提心吊胆。。。无腿不能行，无米不能炊，无饭不能活！过去基层公安没有皇粮，只能吃杂粮，自筹自支，乱象横生。后来实行“收支两条线”，但是单位账户没有余额则不能报销正常开支，公安机关靠“化缘”，收“赞助款”、“保密费”等非税收入为生。2019年初，县财政保障了辅警工资（每人每月1320元）以及单位基本的日常开支和办公经费，派出所经费压力有所缓解。法律规定“国家保障人民警察的经费”，连普通百姓都知道公安是吃皇粮的，但吴钟公安不是！没有皇粮，为了誓言和使命，不得不吃杂粮。所以“被”变成了不听党的话、人民群众反感、没有娘亲的坏孩子。。。新城派出所的问题绝不是个案，全县乃至全市欠发达县区农村派出所都是同样状况，是历史遗留的顽疾，是大环境造成的通病。苍蝇多的地方，一定是环境卫生有问题，拍死一两只苍蝇无济于事；当生存权得不到保障时，杀鸡也达不到儆猴的效果，充其量迫其改变套路而已。平心而论，本人对组织的处分没有异议，但是为政府“排忧解难”，个人却背了“黑锅”、成了“牺牲品”，有失公允，感觉委屈，有点“冤”。30多年的辛苦与功名毁于一旦，一夜之间由英雄形象变成反面教材。多少枪林弹雨化为浮云、多少奖章证书失去光泽、多少伤疤渗出了新血。。。如果，通过处理我和我们这些“倒霉蛋”，能够让组织发现“症结”，根治顽疾，促使基层公安机关改善生存环境，不再让基层民警冒着政治风险自谋生路；不再因工作“需要”而断送个人前程；不再流血、流汗、又流泪；不再让辅警兄弟们干着最累的活儿，“享受”最低工资标准的待遇；不再既让马儿跑又不给马儿草，吃了路边草打得他浑身掉毛。如此，再冤也值，再痛也心甘！
2019年6月26日
