海西自治州原来的三个行政区里面，茫崖和冷湖已经设立了县级茫崖市，剩下一个大柴旦行政区。按理说行政区的行政委员会只是海西州的派出机构，并不是独立的县级政府，民政部里也是不承认的，但是事实它上承担了县政府一定的职能的。