9月29日，自然资源部网站公布新版《测绘资质管理办法》征求意见稿，向社会公开征求意见。
自然资源部的公告显示，本次征求意见的时间截点为10月28日。
今年7月公布的《测绘资质管理制度改革方案（征求意见稿）》曾明确，新管理办法以及分类分级标准将确保在今年年底前发布实施。
据了解，本次公布的新版《测绘资质管理办法》征求意见稿，与此前公布的改革方案基本一致，但更为具体。关键改革信息如下：
1分级分类
测绘资质分为甲、乙两个等级。 测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
2审批权限
导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。 自然资源部只保留导航电子地图制作甲级资质审批，其余9个专业类别的甲级测绘资质审批权限下放至省级自然资源主管部门。
3申请条件
在申请条件方面，新管理办法列举了四项要求，包括法人资格、专业技术人员、技术装备以及管理制度。 据了解，有关测绘资质的具体申请条件和申请材料，自然资源部将另行制定。不过围绕技术人员与技术装备，降低要求肯定是主流。 当然，新管理办法也考虑到了地区差异，因此还明确： 省级自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求。
4受理审查
审批机关受理测绘资质申请后，自受理之日起15个工作日（原为20个工作日）内作出是否批准测绘资质的书面决定。 审批机关作出批准测绘资质决定的，应当在10个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。
5监督检查
新管理办法要求，县级以上自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，合理确定随机抽查比例和频次，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。

测绘资质管理办法
（征求意见稿）
第一条【立法目的】 为了加强测绘资质管理，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。
第二条【适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限额内从事测绘活动。
第三条【分级分类】 测绘资质分为甲、乙两个等级。
测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

第四条【审批机关】 测绘资质的审批机关为自然资源部和省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门。
导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。
前款规定以外的本行政区域内的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门负责。
第五条【公开便民】 审批机关应当按照公开、公平、公正、便民的原则，充分利用部门之间共享信息，提高行政效率，做好管理和服务。
审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
第六条【申请条件】 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）有法人资格；
（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；
（三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。

导航电子地图制作补充要求 1.保密要害部门配备系统管理员、安全保密管理员、安全审计员。
2.具备独立数据制作区域、门禁监控报警系统，禁止使用无线传输设备，阻止非授权的外来设备接入。
3.配置符合要求的专用保密产品，包括身份鉴别、访问控制、安全审计、保密技术防护（三合一）、漏洞扫描、计算机病毒查杀、边界安全防护和数据库安全等产品。
4.软件开发不得在保密要害部门部位内进行，数据生产环节中的数据必须使用经加密处理的自有格式。
5.未经单位安全工作机构批准，单位内部涉密数据不得采用移动存储介质进行交换，应基于涉密网络操作，并进行审计。
6.涉密数据对外提供应配置专人专机。专机需安装安全审计软件，进行实时审计。
7.配置红黑电源。
互联网地图服务补充要求 存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内。

技术和质量保证体系要求
机构人员
1.设立技术和质量管理机构。
2.明确技术和质量管理工作的主管领导、技术和质量管理机构的负责人。技术和质量管理机构负责人应当具备中级及以上测绘专业技术职称。
3.配备与业务相适应的质检人员。质检人员应当是测绘专业技术人员。

技术和质量保证体系要求
管理制度
1.建立健全技术管理制度，明确技术设计、技术处理和技术总结等要求。其中简单、日常性的测绘项目可以制定《作业指导书》。
2.建立健全质量检查管理制度，明确过程检查、最终检查、质量评定、检查记录和检查报告等要求。
3.建立健全人员培训与岗位管理制度，明确岗位职责、岗前培训考核、继续教育等要求。
4.建立健全测绘仪器设备检定、校准管理制度，明确测绘仪器设备的检定、校准、日常管理等要求。

《测绘资质管理办法（征求意见稿）》起草过程
2019年，自然资源部启动了《测绘资质管理办法》起草工作。根据《测绘法》《行政许可法》有关规定，按照深化“放管服”改革要求，结合《测绘资质分类分级标准》制订工作，针对现行测绘资质管理政策实施中存在的问题，参照其他行业资质管理的有关做法，在征求省级自然资源主管部门、测绘行业协会学会、军事测绘部门、部分测绘资质单位和相关高校的意见和建议的基础上，几易其稿，形成了《测绘资质管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。《办法》共30条，主要对测绘资质分级分类、申请条件、审批程序、监管措施、法律责任等作出了具体规定。

测绘资质管理是依据《测绘法》对从事测绘活动的单位设立的一项行政许可，目的是维护国家安全、工程建设与人民群众生命财产安全以及促进地理信息产业发展。测绘资质管理制度实施25年来，在规范测绘行业秩序、提高测绘工作质量等方面发挥了重大作用。随着2017年《测绘法》修订实施和“放管服”改革不断深化，现行测绘资质管理规定已经不能完全适应测绘行业发展需要

测绘成果和资料档案管理制度要求
1.设立测绘成果和资料档案管理机构。
2.明确测绘成果和资料档案管理工作的主管领导、工作人员及岗位职责。
3.建立健全测绘成果和资料档案管理制度，明确接收、整理、保管、使用、销毁以及建立台账等管理要求。
4.建立健全测绘成果和资料档案信息化管理的安全保护制度。
5.有专门的档案资料库房，具备防盗、防火、防潮、防光、防尘、防磁、防有害生物和污染等安全措施。
6.配有与业务相适应的测绘成果和资料档案专用柜架。

大地测量业务范围：卫星定位测量、卫星导航定位基准站网位置数据服务、水准测量、三角测量、天文测量、重力测量、基线测量、大地测量数据处理

海洋测绘业务范围：海域权属测绘、海岸地形测量、水深测量、水文观测、海洋工程测量、扫海测量、深度基准测量、海图编制、海洋测绘监理

测绘单位有下列情形之一的，审批机关应当依法予以注销测绘资质证书：
（一）测绘资质证书有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止的；
（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；
（四）测绘资质证书依法被吊销的；
（五）申请注销测绘资质证书的。

促进测绘成果社会化应用，激发地理信息产业活力。
1、测绘成果应当按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则确定并及时调整、公布。
2、建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制。
3、通过地理信息公共服务平台提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享。

县级以上人民政府自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关测绘资质的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查的单位就有关测绘资质的问题作出说明；
（三）进入被检查单位及其实施测绘活动的现场进行实地检查；
（四）责令非法测绘的单位停止违反测绘管理法律、法规的行为。
被检查的单位应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。