而与中国这样集中力量办大事伴随的是从上到下的民主集中制,其本身具有的服从特性以及强大执行力。这样的制度优势确保了国家战略能够得到实施,以及能否实施得好。效率和成绩也往往出自这样的特点。但我们也看到这样的机制因其特点是理解上级方针政策,做好落实两方面的内容。而影响执行效果的往往涉及对方针政策的出发点的理解程度,以及治理能力或者说施政能力。影响这二者的一方面在于是否有理解的意愿,如果没有理解的意愿,而是将自己个人私欲掺杂其中是不会产生理解的,还会办一些违纪的事,另一方面如果出发点都不正确,施政能力即使再强也无法有效发挥。方向若是对了,施政能力则能够不断磨练提高。因此一个干部能否回到我们党的核心“以人民为中心”的方向上来,回到这样的初衷上,便开始有了根本性的不同。回到这一点,个人功利性的破坏性就不攻自破了,而他身上的官僚主义中的不作为或者形式主义也都自然会消散。因为内心关注的方向不同,做出的行动也自然会匹配不同的力量观念。所以中国社会治理体系的破局点也在于功利主义的突破。一旦我们的干部回到党指明的方向“以人民为核心”“为人民服务”这样的方向上的时候,自然就会关注民生,关注实际的问题,不断了解问题,不断解决和突破。施政的创造力主动性自然就具备了。