1.津承城际承德段不能开工的原因是没钱。
2.承德的支柱产业是第三产业旅游业。
3.承德没钱主要原因是支柱产业没有完全发挥作用。财政收入与旅游资源不成正比。
4.旅游业没有充分发挥作用的原因是承德地区交通不便。
综上，京沈高铁开通后，承德地区的交通通达度和便利性将有飞跃发展，这将会大大刺激第三产业旅游业的发展，财政收入也就会大幅增加，那么几年之后，因财政危机被搁置的津承城际承德段很有可能会被再次被提上日程。
【理性讨论，不喜勿喷。】