回复：对王市长想说的一些话

6、加快推进“智慧城市”建设
加大信息基础设施建设力度，提升网络信息服务水平和业务承载能力，累计完成光纤到户覆盖600万户，实际光纤上网用户总量突破200万户，无线局域网热点总数超过1.7万处，家庭用户平均互联网接入带宽提高到8M（见图9）。逐年降低宽带上网资费水平，努力建设全国资费水平最低的城市之一。加快推进三网融合，创新运营管理模式，支持融合性业务发展。推进信息技术在各领域的应用，实施数字教育工程、卫生信息化工程等项目，推广公用事业账单电子化，推进智能电网、物联网、云计算、社区数字惠民工程等示范应用工程，深入推进信息化与工业化融合，提升新能源汽车、海洋工程装备等主要工业产品的智能化水平。推进城市网络与信息安全应急基础平台建设，逐步健全城市信息安全保障体系。

（三）关于创新能力的主要目标与措施
建议目标为：自主创新能力不断提高，全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值比例达到3%左右，每百万人口发明专利授权数达到450件左右；创新创业型人才环境不断优化，高技能人才占技能劳动者比重达到27%左右；浦东综合配套改革试点示范带动作用进一步发挥，政府服务效能进一步提高，开放型经济发展水平进一步提升。
1、加快提升自主创新能力
深化部市合作，合力推进中科院浦东科技园、国家蛋白质科研设施、清洁煤电成套设备国家工程中心等项目建设，加快极大规模集成电路制造装备及成套工艺、新一代无线移动宽带网、重大新药创制等国家专项成果产业化。充分发挥张江国家自主创新示范区带动作用，以张江扩区为契机，优化资源配置，全面落实股权激励、财税政策等改革试点，完善张江管理体制，提升张江品牌影响力。积极推进杨浦国家创新型试点城区建设，着力提升区域科技金融功能。推进实施区县“创新热点”计划，培育有区域特色的创新科技与产业集群。继续加强以企业为主体的技术创新体系建设，全面完成国家技术创新工程试点任务，鼓励企业建立研发机构和研发队伍，鼓励有条件的高校、科研院所建立技术转移机构和工程化技术集成创新平台，积极推动共有技术研发机制建设，加快建设完善创业苗圃、孵化器和加速器构成的科技企业孵化服务链。深入实施知识产权战略，全面加强知识产权创造、运用、保护和管理。
2、抓紧集聚培育创新创业人才
深入实施国家和本市引进高层次海外人才的“人计划”，启动外国专家“人计划”。出台支持高层次海外人才创业的综合政策，落实首席技师“人计划”的资助政策，大力推进国家级高层次人才创新创业基地和浦东国际人才创新试验区建设。建立完善科学、全面、公平的人才评价体系和选拔任用制度，鼓励企业实施人才股权期权激励。培育发展人力资源服务业，积极开展国际人才交流，探索建立国际人才市场，为人才流动创造良好环境。大力实施人才安居工程，稳步扩大公共租赁住房、单位租赁住房建设和供应，在校区和园区规划建设一批人才公寓。深化居住证制度改革，探索积分管理办法，对各类人才采取更为柔性、更加科学的评价方式，提供更多获取人才居住证或户籍的通道。

4、不断提高对内对外开放水平
聚焦稳增长、调结构、促平衡，加快转变外贸发展方式。充分发挥信用保险、出口信贷、即远期结售汇等作用，巩固传统市场、拓展新兴市场，确保出口稳定增长。积极鼓励自主技术、自主品牌产品出口，大力发展口岸贸易、服务贸易和新型国际贸易，推动加工贸易转型升级。加快建设进口专业贸易平台和国别商品中心，鼓励进口能源资源、先进产品和先进技术，增强高附加值产品进口集散功能。加大对企业“走出去”支持力度，完善境外投资风险防范和应急处置机制，鼓励有能力的企业开展高端跨国并购和人民币境外直接投资，加快建设境外加工基地、营销网络和研发中心，积极培育本土跨国公司和国际知名品牌。深入推进长三角一体化发展，加强基础设施、产业布局、环境保护和重大平台建设等方面的区域合作。继续加大对新疆、西藏、青海、云南、三峡库区等地区的对口支援力度，切实加强与中西部地区、东北老工业基地等重点区域、重点城市的交流合作。
（四）关于社会民生的主要目标与措施
建议目标为：居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接；城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增就业岗位50万个以上，其中新增农村富余劳动力非农就业岗位10万个；城乡居民家庭人均可支配收入增幅力争高于经济增幅；在加快推进在建保障性住房建设和供应的基础上，再新开工建设和筹措保障性住房1100万平方米左右，供应770万平方米左右，对符合廉租住房条件的住房困难申请家庭应保尽保；各项社会事业加快改革发展，城市公共服务和社会管理不断加强。

2、深化完善就业分配保障制度
统筹做好各类人群的就业促进工作，重点加强对高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力和来沪从业人员的就业服务，全年新增就业岗位50万个以上。启动新一轮创业带动就业三年行动计划，力争全年扶持成功创业1万人。落实地方教育费附加专项资金用于职业培训政策，加强对全体劳动者的职业技能培训。推动非正规就业劳动组织转制，进一步规范劳务派遣用工。加快收入分配制度改革，着力提高广大市民收入，加强社会保障制度统筹（见图11）

3、加强“四位一体”住房保障体系建设
进一步放宽共有产权保障房（经济适用房）准入标准，加快受理审核和供应进度，加强售后管理。面向常住人口，积极推进公共租赁住房建设，加快实现廉租住房与公共租赁住房房源的统筹建设、有效衔接。积极稳妥推进限价商品房和先租后售保障住房试点。继续扩大廉租住房受益面，提高实物配租比例。大力推进旧区改造，确保动迁安置房供应，为一直住在旧区里期盼改善居住条件的市民，尽可能提供好的房源。加快大型居住社区建设，提高配套设施建设和社区管理水平。加快推进郊区城镇棚户简屋改造，加强旧住房安全检查和房屋修缮工作。同时，继续落实国家房地产市场调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。
4、大力提升基本公共服务水平
深入推进医药卫生体制改革，深化实施基本药物制度，在郊区新建的4家三级医院实施公立医院改革试点，推进中心城区部分二级医院向老年护理、康复功能转型，深化医疗联合体试点，扩大家庭医生制服务试点。启动新一轮公共卫生体系建设和健康城市建设三年行动计划，继续推进加快中医药事业发展三年行动计划。深入推进国家教育综合改革试验区建设，与中国科学院合作新建一所高水平研究型大学，扩大中高职教育贯通培养模式改革试点，新增40所幼儿园，在城郊结合地区、大型居住社区配套建设一批义务教育学校，进一步加强校车安全管理。实施全民健身计划，增加公共体育设施，积极备战伦敦奥运会。扩大养老服务补贴受益面，整合养老服务资源，鼓励支持发展养老产业，全年新增养老床位5000张，为27万名老年人提供社区居家养老服务。

6、加快推进郊区新农村建设
全面实施加快郊区新城建设若干意见，启动编制城乡一体化发展三年行动计划。深化完善新城建设和管理体制，加快基础设施、产业项目、社会事业、优秀人才向新城集聚。继续推进小城镇发展改革试点，加快新市镇建设和老集镇改造。加快国家现代农业示范区建设，加大农田水利投入，着力提高农业组织化、设施化、集约化程度，加快发展高效生态农业，实行主要地产农产品最低保有量制度，确保全年生产粮食100万吨、播种蔬菜3.3万公顷。完成100个村庄、4万户农村生活污水处理设施改造，推进300公里中小河道整治，基本完成郊区集约化供水。加快郊区农民转移就业，新增农村富余劳动力非农就业岗位10万个，大力发展农业旅游业，多渠道促进农民增收。重视农村扶贫开发工作。继续深化农村改革，推进完善农村土地承包经营权登记试点、集体建设用地有偿使用和流转、农民宅基地置换等制度，加快农村集体经济组织产权制度改革。

3、着力加强资源综合利用
围绕集约节约用地，研究完善供地政策与产业结构调整的联动机制，加快工业用地二次开发，加大闲置土地分类处置力度，切实提高土地利用效率。加快推进节水型社会建设，启动最严格水资源管理制度试点工作，全市万元生产总值用水量进一步下降。大力推进清洁生产和资源综合利用，推进清洁生产共性技术研究和示范项目建设，组织实施工业固体废弃物、再生资源、电子废弃物、工业产品再制造等一批资源再生利用与能源替代工程。完善垃圾减量化、资源化利用扶持政策，进一步扩大生活垃圾分类减量试点范围。
三、2012年上海市重大建设项目计划
2012年上海市重大建设项目安排，要在继续保持适度投资规模、优先保障续建项目的同时，抓紧启动实施并积极储备一批既有现实需求又符合本市转型发展方向的重大项目，进一步发挥重大建设项目对全市经济社会发展的引领、支撑作用。
2012年重大项目建设，将着力突出 “五个推动”：一是以加快重点产业项目建设推动产业结构优化升级。抓紧推进民用航空、高端装备制造、半导体照明、生物医药等重点产业项目建设，加快培育战略性新兴产业发展壮大；聚焦金融、航运、会展、旅游等重大项目建设，加快推进现代服务业能级提升。二是以加快功能性设施建设推动城市软实力提升。加大科技研发平台建设力度，促进科技研发水平实现新跨越，进一步提升自主创新能力；加快推进符合文化大发展、大繁荣需求的综合性文化展示、传播平台建设，全力提升城市文化软实力。三是以加快社会民生和公共服务设施建设推动居民生活水平提高。紧密围绕居民“三最”问题，持续加大教育、卫生、养老、住房等设施项目建设，全面推进资源节约、环境友好型城市建设，有重点地推进枢纽型、功能性、网络化城市交通基础设施建设，进一步改善城乡居民生活质量水平。四是以加快郊区新农村建设推动城乡统筹发展。把郊区农村放在现代化建设更加重要的位置，切实加大郊区新城和新农村建设投资力度，全面提高郊区农村现代化水平。五是以扩大民间投资推动全社会投资平稳健康发展。落实好本市鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见，吸引民间投资参与全市产业、保障性住房、基础设施等重点领域、重大项目投资，通过激发民间投资潜力、活力，进一步带动全社会投资增长。

坚持开发和节约并举，大力发展循环经济，加强资源集约节约利用，让各类资源发挥更高效用。新开工建设长兴岛水系整治工程一期、重点河道和泵闸工程等重大水利项目，继续推进崇明岛东风西沙水库及取输水泵闸、中心城区排水系统改造工程、竹园污水处理厂污泥处理工程、老港固体废弃物综合利用基地等项目，基本建成青草沙水源地南汇支线工程、白龙港污水处理厂扩建二期工程

（五）有重点推进城市交通基础设施重大项目建设
1、增强城市对外交通辐射能力
进一步完善上海与长三角及全国交通网络对接体系和内河集疏运体系，继续推进S6高速公路、S26公路东延伸和杭申线航道整治工程等项目。强化国际航运中心和亚太航空枢纽港地位，积极做好浦东机场第四、第五跑道和洋山深水港区四期工程前期准备工作。
2、稳步推进轨道交通建设
在继续推进轨道交通建设的同时，进一步增强和改进轨道交通管理、运营能力，着力打造便捷畅通、安全可靠的轨道交通服务体系。新开工建设轨道交通13号线二期工程，继续推进11号线北段二期、12号线、13号线一期、16号线等轨道交通工程，加快推进轨道交通5号线延伸、迪士尼轨道交通配套工程等项目前期准备工作。
3、继续提升市域交通设施功能
进一步完善市域道路网络，推进郊区干道、中心城区主次干道和越江通道建设，优化地区交通枢纽设施，提高交通管理和服务水平。新开工建设嘉闵高架南延伸和北延伸工程等项目，继续推进虹梅南路—金海路越江、长江西路越江、中环线浦东段等项目。
（六）全力推进郊区新城和新农村重大项目建设
贯彻实施加快郊区新城建设若干意见和加快城乡一体化发展实施意见，夯实郊区农村发展基础。新开工建设上海横沙渔港核心功能区建设项目、长兴岛重点区域滩涂促淤圈围工程和崇明东滩基础设施开发项目，继续推进郊区供水集约化工程、区与区连接道路和郊区三级医院建设项目，基本建成西郊国际农产品交易中心综合交易区建设项目。

2011年上海战略新兴产业方面还有一个发展工作报告

1、2011年推进的总体情况
2011年，战略性新兴产业(制造业部分)完成工业总产值7850.4亿元，比上年增长11.5%，增速继续快于全市制造业增速。软件和信息服务业全年实现产业规模3075.2亿元，比上年增长21.5%。全年战略性新兴产业总规模达到10925亿元，实现年初确定的增长目标。
2、重点领域取得主要成效
按照《行动方案》的目标，取得了一批重要创新成果。
(1)新能源领域，理想、吉富、纳峰等公司开发的太阳能装备推向市场，CAP1000核电主泵签订了销售合同并启动研制，690U型管交付制造商;3.6兆瓦海上风机获得东海大桥二期订单，华锐3-5MW、华仪3MW大型风机项目开工建设;研制成功百米级高温超导带材;钠硫电池、钒电池、磷酸铁锂电池储能示范项目加快推进。
(2)民用航空制造领域，中国商飞总部建设用地已签约，三大中心建设顺利推进，C919大型客机研制将由初步设计转入详细设计;中航商发研发中心正抓紧建设，CJ-1000A航空发动机验证机完成概念设计;民机航电合资项目按计划推进;新华东光电、623强度所等项目落地;伊顿管路、奈比拉线缆、吉凯恩复材等项目取得进展。
(3)先进重大装备领域，中外合作研发核电全数字化保护系统平台原理样机，启动NRC(美国核管局)认证程序;金属化合物化学气相沉积设备(MOCVD)等高端装备加快推进，中微、理想、中晟等先后推出样机;自主研发盾构首次进入国际市场;工程机械关键液压件研制成功，高档数控磨床、五轴联动数控机床、搬运机器人等高端装备取得技术突破和市场进展。
(4)电子信息制造业领域，909升级改造工程正式投产， 55纳米工艺产品开始小批量试产。中芯国际40纳米工艺进行客户认证。上海贝尔成为首批进入TD-LTE规模技术试验网的系统设备厂商，联芯科技发布了业界首款TD-LTE与TD- SCDMA双模基带芯片。展讯通信成为全球前五大GSM基带供应商。映瑞光电、蓝光科技、亚明照明灯项目取得进展。上海物联网中心成立，在健康医疗、智能交通、城市安防等公共管理领域继续推进示范应用。
(5)新能源汽车领域，已有28款新车型进入国家节能与新能源汽车推广目录。新君越第二代中混轿车、荣威750中混轿车推向市场，全年产销1000辆。全新开发的荣威E50纯电动轿车正式发布，“天越”自主品牌电动轿车完成样车开发，雪佛兰Volt电动汽车小批量组装生产。申沃、申龙、万象等商用车企业已形成千辆级产能。动力电池具备系统集成能力，形成了年产5000万Ah的产能。电机及驱动系统进入批产阶段，电控及动力总成稳步发展。
(6)海洋工程装备领域，中船长兴造船基地二期工程获国家核准;外高桥造船交付了首座3000米深水钻井平台“海洋石油981”号并成功签署2+3座自升式钻井平台订单;上海船厂交付了国内首艘12缆深水物探船并承接中石化公司新订单，沪东中华、长兴重工、振华重工继续拓展海工市场。
(7)新材料领域，产业规模达到1732亿元，提前一年完成了《行动方案》提出1700亿元目标。先进高强钢、取向硅钢市场份额扩大，3000吨原丝和1500吨碳纤维项目正式启动建设，功能性光学膜示范线产品填补国内空白。同时，聚焦与其他领域配套对接，重点突破具有核心技术项目，如超净高化试剂、高纯铜电镀液等项目取得进展。
(8)软件和信息服务业，推动华为、腾讯等企业的云计算重大项目落户上海。金融服务、中小企业、市民健康、文化服务等领域的云计算示范项目启动。崇明智慧岛数据产业园、洋山云海数据中心先后开工。推进国家网络视听产业基地载体建设，争取国家对上海第三方支付企业的资质认定给予支持，成立上海车联网与车载信息服务产业联盟和产业基地。

3、推进工作的主要进展
从项目支持看，集聚各方资源，全力推进大型客机、商用飞机发动机、长兴岛二期、“909”升级改造工程、映瑞光电等战略性新兴产业重大项目取得进展。协调推动钠硫电池、超导带材等重大创新成果产业化。2011年度，市高新技术产业化促进中心收到八个领域88个高新技术产业化项目申请，涉及总投资71.8亿元。2011年度市级专项资金对八个领域先后支持了46个重大项目，涉及总投资92.2亿元，新增投资62.7亿元。委重点项目支持48个，涉及总投资13.6亿元。
从国家支持看，积极争取国家战略性新兴产业专项的支持。云计算专项中，银联、盛大、华东电脑、交大四个项目纳入国家支持范围。新型显示专项中，上海天马获得专项资金资助。物联网专项中，智能传感器、2.4GHz RFID、物联网安全芯片、M2M通信模块、物标溯源系统等八个项目获得国家支持。
从政策突破看，参与制定的《张江国家自主创新示范区企业股权和分红权激励试行办法》已经正式发布，信息服务业营业税差额征收试点得到落实;配合市金融办发布《关于促进本市第三方支付产业发展的若干意见》。完善了高新技术产业化项目用地“绿色通道”，全年共有59个项目纳入市统筹指标支持高新技术产业化渠道，涉及总投资约400亿元，并向市规划国土资源部门推荐了一批项目争取实施定向招拍挂。按照市人才工作领导小组要求，编制了《关于加快推进高新技术产业化人才队伍建设的若干意见》，围绕战略性新兴产业和高新技术产业化重点领域发展实际，编制并发布了重点领域的 “十二五”人才规划，对10个重点领域的471类岗位人才提出了开发需求。有关部门研究并建立了特殊人才引进绿色通道，协调解决了骨干企业特殊人才直接落户和办理人才类居住证等问题。组织了高新技术产业化推进工作先进集体和先进个人评选。
从市场对接看，落实首台业绩突破、政府采购等支持政策，推动整机与零部件、产业链上下游之间的对接。如市政府机管局率先采购新能源汽车;推进林泉电机与上汽集团合资合作研制生产驱动电机;组织推进锂电池等产品进入轨道交通领域;推动新型显示屏与功能膜、智能终端生产厂商配套对接等;会同有关部门推动国产基础软件在政府部门中的应用。
从平台建设看，新增展讯通信、一机床、泛亚汽车三家国家认定企业技术中心，累计达到43家;国家新能源机动车产品检验中心、国家智能电网用户端产品(系统)检测中心、国家手机测试平台的能力建设全面展开;上海工业自动化仪表院和电缆所建成国家能源核电站仪表研发与试验中心的核电LOCA装置;海上风电国家质检中心、智能输配电设备国家检测中心、国家LED检测公共服务平台加快筹建。
从示范应用看，通过示范带动市场应用。如新能源汽车，结合“十城千辆”、“私人购买补贴试点”、“嘉定国际电动车示范区”规划，正在推动2000辆各种新能源车辆示范;又如TD-LTE，规模技术试验建设取得阶段性成果，顺利完成工业和信息化部确定的第一阶段试验目标。
从推进主体看，区县充分发挥了主战场作用，如浦东新区集中开工了33个战略性新兴产业项目，总投资136亿元;闵行区全力打造“大紫竹”国际化创新基地，推进新能源、民用航空制造等战略性新兴产业发展;嘉定区结合“大院大所”回归，培育和推进了一批战略性新兴产业项目;闸北区积极推进数据港等重点项目，加快软件和信息服务业发展等;杨浦区积极推进云计算、物联网、智能电网示范工作;徐汇等区县不断完善服务企业体系建设;松江、宝山、金山、奉贤、青浦、崇明等区县也积极推动重大项目落地和开工。各种所有制企业投资主体作用增强，商飞、国家电网等13家央企先后入驻世博园区B片区企业总部集聚区，入驻业务板块70多个，新增注册资本总额将超过500亿元，其中大部分属于战略性新兴产业和现代服务业。
同时，战略性新兴产业发展仍处于起步阶段，新兴产业容易受到市场波动的影响，重点领域发展不够平衡;新兴产业的规模尚不足以承担本市产业转型升级的重任;支持政策措施的落实需要进一步加快;市场化的项目发现和工作推进机制有待进一步完善。

关于上海这段时期的这些东西，我认为大部分参考研究价值是比较大的，特别一些产业方面和沈阳是特别重合的，如文旅、航空。当然上海和沈阳在一些方面也有些差异，不可能完全一样，如金融业的占比上，沿海沿江城市的航运和港口进出口便利上，信息服务业的历史时机上和产业占比上也不同。一些东西，沈阳也要考虑自己的特色和差异。沈阳在战略新兴产业上的投资也不可能像上海那样吸引到那么多种类、那么大体量的项目。因为自身得体量关系，和现在经济环境关系，能投入的战略新兴产业也要有所重点，不可能如上海那么多。