为什么示范区、开发区、新区等功能区之类的管理行政区？比如商丘城乡一体化示范区管理梁园区的平台镇、张阁镇、虞城县的贾寨镇，不过身份证还是行政区的地址。还有东莞的松山湖管委会管理属于寮步镇、大朗镇、大岭山镇的部分地区。不过像上海的浦东新区和天津的滨海新区已经属于行政区了