山东官宣济青新定位：青岛为“强龙头”，济南为“强省会”

济南、青岛，山东两大城市的新定位终于确定。1月3日，山东省政府官网发布《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》。该行动计划，是去年国务院发布的《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》在山东的具体落地。这份重磅文件详细规划了山东的科技攻关方向、产业发展领域、各个城市功能定位等，算得上是未来3年内山东发展的“总纲领”。在新的发展阶段，行动计划首次明确了济南与青岛的最新定位。济南为“强省会”，青岛为“强龙头”。“强省会”战略，济南已实施多年；“强龙头”则是首次提出。之前，山东多份重要文件中，有关青岛的表述多为“龙头”二字。

比如，《山东省“十四五”海洋经济发展规划》提出，着力提升青岛市龙头引领作用。由“龙头”到“强龙头”，青岛的地位显然是提高了。当然，这也可能出于山东对两大城市进行再平衡的考量。从全省角度看，明确两个经济体量最大城市的定位，有利于济青错位互动发展，避免省内的零和博弈，形成携手共进的局面。对青岛来说，既是对发展成就的肯定，将增加青岛的底气与信心。同时，也是对青岛的新期待，不仅要提升自身能级，更要有辐射带动作用，如此才能称之为“强龙头”。

这一行动方案，特意强调区域间的“高效协作”。一方面，前两年省内一些城市之间出现了“资源、政策争夺”，对山东的整体带来了不利影响。最典型的就是争创“国家中心城市”，济南、青岛都曾将其列入城市目标。客观而言，以山东的体量，同时坐拥两大国家中心城市的可能性不是很大。后来，山东释放信号，支持济南创建国家中心城市。此事也成为山东的一个教训。在刚刚发布的行动方案中，“国家中心城市”的表述未再出现。行动计划提出：促进济南、青岛中心城市联动发展，协同带动淄博、烟台、潍坊相向发展，打造山东半岛高质量发展轴带。济南与青岛若能良性互动，带动淄博、潍坊等一同前行，则山东就能真正挺起“腰”。另一方面，行动方案中提到多个需要济南青岛通力合作推进的事项。

该行动计划还提出了未来两大经济圈的体量目标：到2025年，省会经济圈地区生产总值达到3.6万亿元以上，常住人口达到3800万左右。到2025年，胶东经济圈地区生产总值突破4万亿元，常住人口达到3300万。根据此目标，胶东经济圈将依然是山东的第一大经济圈，但省会经济圈的人口更多。

这份近3.5万字的文件中，“青岛”两个字共提及46次，是提及最多的城市。由此可见青岛在山东的重要程度和地位。其中，很多单独提到青岛之处，与山东重点打造的产业或者新兴基础设施密切相关，可以说是山东所急需的。比如，国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛），推动青岛国际通信业务出入口局落地，支持青岛港扩大氢能利用，等等。还有一些则事关山东的开放水平、发展能级，比如，大力支持青岛国际性综合交通枢纽城市建设，建设中日（青岛）地方发展合作示范区，等等。所有这些，都彰显了青岛的实力，也是青岛能升级为“强龙头”的支撑。

全文提及青岛46次，是所有山东城市中提及次数最多的

计划单列基本不会受到所在省待见

强了10多年
发现
还是阿斗

什么年代了，还是计划经济那一套，济南这样烂泥你怎么能计划到具体数字，还百分之十六，这个东西是下个文件就能做到的吗？