这个说法是对的。空间重叠是城市发展的一个重要特征。城市发展始终伴随着空间的重构和重叠，这是由于城市功能的多样性和城市空间的有限性所决定的。不同的城市功能需要不同的空间支撑，而城市空间的有限性则意味着不同的城市功能必须在有限的空间中进行重叠和共存。