根据上海市政府的规定，以下车辆不能在上海市区行驶：黑色牌照：这是指非上海市户籍的私家车，包括个人和企业车辆。这些车辆只能在上海市郊区和周边地区行驶。黄色牌照：这是指非上海市户籍的出租车，包括个人和企业车辆。这些车辆只能在上海市郊区和周边地区行驶。绿色牌照：这是指新能源车，包括电动车和混合动力车。这些车辆只能在上海市郊区和周边地区行驶。蓝色牌照：这是指公务车和特种车辆，包括警车、消防车、救护车等。这些车辆可以在市区和郊区行驶，但需要遵守交通规则和法律法规。