•     论明清 时期的铁业政策
【作者】李绍强
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【关键词】官铁/民铁/铁课
【期号】199804
【总期号】247
【页码】111
【正文】
     
     明清铁业的发展，始终有这样一种趋势：随着商品经济的发展，官铁衰落而民族壮大。这是宋元以来铁业发展的主导，已为诸多史家所论证，似乎没有进一步探讨的必要。但仔细研究，仍有一些问题不甚明白，这就是铁业的官衰民兴导致了什么？对社会经济的影响究竟怎样？为释此疑，将明清时期的铁业再探索一番是必要的。
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                       一、明初铁业所面临的状况
     自汉武帝盐铁官营以来，除东汉时期略有松弛外，历代封建政府始终将铁业牢牢控制在手中，以此作为王朝赖以存在的支柱产业，于是铁的官营就成为封建时代的势所必然。到了唐代，这种状况却发生了变化。唐王朝虽然控制着全国的铁矿资源并由中央的盐铁使管辖，但并不全部实行官营，而是将官府不开采的铁矿“听人私采，官收其税”⑴。这样就刺激了铁矿业的发展，使唐代的铁矿由前期的42处增加到113处，开采量也增加了1.6倍⑵。宋代继承唐代铁业政策，实行官民营并存制，以官府监督下的民铁实行“二八抽分”的税率⑶，民间铁业逐渐兴盛，官铁占主导地位的状况被打破。蒙古人入主中原后，建立了比唐宋更为庞大复杂的官府工业系统，大批工匠被拘入官局劳作，使元初服役的工匠形同奴隶。这种生产关系的倒退必然造成生产力的严重破坏和萎缩，元代官府工业的巨大投入与惊人的效率低下形成强烈反差。庞大军事性工业和奢侈性工业的日益衰落，导致大量官府工业局院的罢废，其中尤以官营矿业为突出。于是许多官铁逐渐改为官督民办，采用宋代税率以课铁，然后“官用铁货给价和买”⑷，民间铁业又开始恢复并有所发展。至此，官营铁业衰落而民营铁业兴盛的趋势遂成定局。