城市是贯彻新发展理念的重要载体,是构建新发展格局的重要支点。随着中国城市化水平的不断提升,城市空间的人口、经济密度越来越大,加之气候变暖背景下极端天气增多,城市面临的气象灾害、地震、新发烈性传染病事件等冲击的损失风险与日俱增,亟需增强城市韧性。中国在韧性城市实践方面取得了一定进展,但仍存在一些差距和不足
优化城市空间规划建设体系,提高城市空间的抗逆性、恢复性及扩展性。一是在各级城市“十五五”发展规划中加强新城新区选址、地下空间利用、管理等防灾安全论证与评估,为提升城市韧性提供切实可行的规划指引。二是加强对地下空间开发利用的安全控制,对地下空间的面积和人流规模、分层次的使用功能限定等作出更加明晰的强制性规定。三是将韧性理念嵌入城市整体发展战略,注重将社区治理创新、老旧小区改造、智慧社区和海绵城市建设等工作与韧性城市建设有效衔接。
加强城市防灾识别、评估、预警能力建设,健全大安全大应急框架。在加强灾后救援和重建工作的同时,更加重视对城市灾难类型、发生频率和损失影响的前期技术研判和科学预测,加快补齐灾害事故风险隐患排查、风险识别、监测预警、应急保障等方面的短板弱项。
优化城市空间规划建设体系,提高城市空间的抗逆性、恢复性及扩展性。一是在各级城市“十五五”发展规划中加强新城新区选址、地下空间利用、管理等防灾安全论证与评估,为提升城市韧性提供切实可行的规划指引。二是加强对地下空间开发利用的安全控制,对地下空间的面积和人流规模、分层次的使用功能限定等作出更加明晰的强制性规定。三是将韧性理念嵌入城市整体发展战略,注重将社区治理创新、老旧小区改造、智慧社区和海绵城市建设等工作与韧性城市建设有效衔接。
加强城市防灾识别、评估、预警能力建设,健全大安全大应急框架。在加强灾后救援和重建工作的同时,更加重视对城市灾难类型、发生频率和损失影响的前期技术研判和科学预测,加快补齐灾害事故风险隐患排查、风险识别、监测预警、应急保障等方面的短板弱项。