体制内强度指数是指，一个地方体制内人员（包含政府机关、事业单位、国有企业）缴存公积金人数占当地全部缴存人数的比重。
比重越高，这个地方的“体制内强度指数”就越高，市场化程度就越低，就越不适合创新和创业，也不适合投资。我们常用“东北化”来形容一个地方经济失去活力，其实西北的情况更典型。甘肃所有的地市，体制内强度指数都超过了70%，4个地市超过了90%。超过90%意味着什么？基本上“体制之外无世界”了。辽宁大多数城市的体制内强度指数都超过了70%，显示出东北地区“体制内”的强大。只有大连是22%，在东三省与重不同，哈尔滨是72%，长春51%，沈阳45%、这也是东北留不住人，年轻人纷纷外出谋生的重要原因。我们以为东三省是重灾区，其实山东，河南，广东北部贫穷地区，四川，特别是西部更严重，转移支付主要用于体制内工资支出。最好的城市是深圳，苏州，杭州均低于29%，大连，青岛，威海也不错，20%出头。东北的突出落后主要是近年国家的投资太少导致的，因为看数据大多数城市同样落后。