非统招生为什么要建招工手续这个事情牵扯到一个问题，就是档案身份，档案身份分两种一种是工人身份一种是干部身份。
统招全日制大学毕业后人社厅或者教育厅派发的就业报到证这个就是统招生档案里的干部身份，可以在工作单位办理录干，工作满一年之后做转正定级认定身份。
非统招学籍档案因为是成人教育没有任何身份证明只是学籍档案，需要经过企事业单位办理招工就业才能认定工人身份，有了档案身份才能完善人事档案。