二、部队编组问题
1、步兵以师、特种兵以团为战略的建制单位；凡成立1个步兵师或1个特种兵团，均须经军委批准，成立步兵团则呈报军委备案。
2、师以下为团、营、连、排、班、组共6级，均采三三制。
3、根据我军发展的特定条件，即人民军队战士的政治觉悟性，在班内设辅助组织，即一班之内，根据平时的辅助组即战时的战斗小组，在正副班长之下组成固定性的“组”，将全班战斗员分成3个组，直接受班长指挥。但在通常情况下，班长仍直接指挥每一个战斗员(组长也应作为一个战斗员来接受班长命令)。
4、班的步枪数与人数，拟分为甲、乙、丙3种，并拟定每班设徒手兵2名(为照顾情绪，改称弹药兵或其他更适合的名字)。
甲种：每班战士17名，步枪兵10名，轻机1挺3名，弹药兵2名，掷弹筒1个2名。
乙种：每班战士17名，步枪兵12名，轻机1挺3名，弹药兵2名。
丙种：每班战士14名，步枪兵12名，弹药兵2名。
5、连的武器配备与人数：
连辖3个步兵排，每排3个步兵班，共9个步兵班。
每连配自动火器，轻机枪6挺，手提冲锋机3支，每连配小炮(或掷弹筒)3门。
连的编组，可采3步兵排，1火力排(将机枪小炮集中编成)，共4个排；或将机枪冲锋枪班分配于各排自成火力班，而成每排3个步兵班1个火力班的编制均可，如机枪和弹药条件充足时，亦可采用甲种班的编制，即每班有1挺轻机枪，全连共9挺轻机枪。
人数:甲种——187
乙种——162
丙种——146
6、重机枪连照预定编制每连6挺。
7、炮兵编制——山、野、榴、重迫炮等军属炮，以团为建制单位，采三三制，即每团3营、营3连、连3排、排3班(炮手班、弹药班、驭手班)，每连炮3门，全团27门炮。
旅不设直属炮兵营(连)，步兵炮分属各团。炮兵人员要充实，每门炮的炮手由现在的8个要增到12个。各军区和野战军要设立炮兵统一指挥机关。
工兵、骑兵、辎重兵等编制，由军大研究后制定。
三、部队区分(分甲、乙、丙3种)
纵队(军)辖3个师或2个师(估计到新区有的纵队由3个师中抽出1个师作地方基干部队)，1个补充团、1个炮兵团、1个工兵团。
地方动员和支前问题，为了减少民力动员，部队中建立常备担架和辎重部队，担架兵每团设1个连，120人，30副担架(即每连2副)，每个纵队共1080人，属于部队固定编制。
辎重队每团1个连(3个排，配备挑夫和牲口)，师直1个连(配大车、汽车)，纵队1个营(配大车、汽车)。
建立此种部队后，除外线进行大的会战时可动员一定的民力外，内线作战一般不动员民力。
今后取消3个月一换的常备民夫制，采用给资雇工、按站转运办法，以省民力。