军师问题比较复杂。
军师的原意，古文中没有给予，只能从事例上来推。从大方向来看是：军中师长的意思，即：军事方面的老师。
军师有没有正规编制？
在建安初期是没有的，直到建安中期改制。曹操设立四军师之后并逐步推行军师制度化，之后才有另一种军师制度确定下来。
旧时军师比较典型的例子
《后汉书》隗嚣既立，遣使聘请平陵人方望，以为军师。望至，说嚣曰：“各种天下大义”。嚣从其言…………更始二年，遣使征嚣及崔、义等。嚣将行，方望以为更始未可知，固止之，嚣不听。望以书辞谢而去，曰：“又是各种天下大义”
后汉时期，军师不常有，或许常有但不经常进入史书。
此时的军师，老师长辈的意味更重，需要至少是名士而且德高望重，能力不是必须的，声望高是首选。
袁绍聘卢植，袁术迫马日磾，都是一个道理。
其实，就军师而言，如果没有才干，比吉祥物强不了多少。或者说，如果缺乏军事方面才干就是吉祥物。
军中师长到底对军事方面有多大管理权限。
其实没有，有的只是谏言的权限。上面三个吉祥物已经代表了90%的军师。
军师的作用
【《三国志》吴录曰：（吴）范先知其死日，谓权曰：「陛下某日当丧军师。」权曰：「吾无军师，焉得丧之？」范曰：「陛下出军临敌，须臣言而后行，臣乃陛下之军师也。」至其日果卒。】
吴范明确了自己作用和上面的“师长”没啥区别。直言你孙权出征前先在我这里讨个吉利话然后再出征，所以我就是你的军师。~~~标准的“军中师长”。
曹操所立军师，其实也是这个路子。最初的荀攸，到后来的四军师：中军师荀攸、前军师锺繇、左军师凉茂、右军师毛玠。都是名望为第一要务。
当然也有例外
《会稽典录》曰：“初曹公兴义兵，遣人要（周）喁，喁即收合兵众，得二千人，从公征伐，以为军师。
曹操最初也立过一个军师，但这个是纯属把人往军师位上一摆，远离指挥权。
代入，我上面说的三个要素
一、从环境来看，军师首重名望。
二、历史沿革，军师不常置，虽然地位崇高，但可有可无。
三、因人而异，不能因为荀攸强大，就过分夸大 军师 的能力。
在说说军师的归属。
军师其实可以判定为：朝官。归属在朝廷。
无论前后，在建安中期改制之前，军师从不属于公府。曹操在建安中改制设立（荀攸钟繇凉茂毛玠）四军师的时候聘华歆为【丞相军师】，华歆这个“军师”才是归属于丞相府的军师。前面四军师，依旧是朝官。而后来曹操所推行的军师制度也是以华歆为代表的军师，比如各级将军下面都逐渐配备军师。如：杨俊、赵俨、裴潜、辛毗等。
最后说说荀攸
荀攸是强大的，不是因为他是军师，反而是他把军师的地位拔高了不少。
【《通典》军国选举及刑狱法制皆使决焉。】这个特指荀攸。不代表其他军师也有这个资格。这也是我所说因人而异。

补充一下军师祭酒的问题
参掌戎律意思，一个参与军事征讨，一个是执掌军法核定，其实也是后来总结。
在郭嘉初任军师祭酒的时候有没有“执掌军法核定”这职责是不一定的。
不过我倾向有，只不过郭嘉做得好做不好，也不一定。
郭嘉和荀攸对比，其实也不在一个层面上。
荀攸起步尚书+汝南太守，郭嘉起步曹操二级秘书。
封侯食户，郭嘉明面上比荀攸多，但荀攸自择啊~~~~铁岭人均纳税和上海人均纳税一样吗？

补充几句
因人而异
并不是要黑郭嘉，我其实比较看好郭嘉。
就像我前面说，强大的荀攸，硬生生的拔高了军师这个比较虚的位置。这个职位本来并不重要，只是尊贵，老师嘛，用时拜一拜，提到别人的时候用你，提到老师的时候用您，这是最初的想法。荀攸最后军国选举及刑狱法制皆使决焉。使军师的形象达到了另一个层次。
其实郭嘉也一样
军师祭酒虽然是为郭嘉而定的，但地位在司空府并不是最顶级。上面还有长史司马等人。
但郭嘉的活跃，强行使军师祭酒这个二级职务，拔高到可以YY成首席参谋以及无视掉长史司马等成为最高级属下的地步。
参考其他军师祭酒及军谋祭酒，基本离郭嘉十万八千里。那才是军师祭酒应有的位置。
所以，荀攸很强，郭嘉也很强。这是最基本的认知。
当然如果要互相比，显然荀攸在各个方面都优于甚至碾压郭嘉，这也是最基本的认知。