地方招商引资再起“纷争” 明冠新材子公司起诉安康高新区管委会

公开资料显示，2022年3月，明冠投资以自有资金通过公开摘牌方式收购陕西安康高新投资管理有限公司持有的博创宏远35.00%股权。至此，公司通过子公司明冠投资直接持有35%博创宏远股权，同时公司通过子公司明冠投资所控制的兴华财通担任GP的基金安康兴华持有博创宏远35%股权，合计控制其70%的表决权，博创宏远成为公司控股子公司。
明冠新材表示，自收购后公司始终与包括安康高新区管委会在内的协议各方保持了密切的沟通交流，并积极推动项目的建设实施。但截至目前，受到客观因素限制，项目投产的部分必要条件尚未成就。公司已第一时间委派人员前往安康当地与政府部门开展沟通协调，以求在平等互利的基础上，希望通过友好协商方式妥善处理双方目前的分歧。安康高新区管委会在2022年12月28日作出的行政决定，超越职权且没有依据，构成了对民事行为的不当干预，依法应予以撤销。

众所周知，因客观因素限制致使项目未能如期完成，其中最大的影响或是因疫情原因，明冠新材作为投资方肯定更希望项目按期推进。由此可见，安康高新区管委会以怠于推进项目建设为由，单方面解除并收回股权的行政决定不合逻辑，也侧面反映出安康在作出行政决定时有草率之嫌。这不禁让人感叹：同是谋发展，相煎何太急！

据悉，陕西安康高新区管委会是安康市人民政府举办的事业单位。事业单位一般无权做出行政决定，除非取得了相应的行政授权或行政委托。从安康市人民政府依职权公开的政府信息来看，并没有政府对安康高新区管委会进行行政委托或者授予具体行政职权的文件。如此看来，陕西安康高新区管委会是否有权作出行政决定书，尚待论证。

能否妥善处理与明冠新材子公司的这起纠纷，不仅是对安康高新区管委会行政职权合法性的考验，更是对安康招商引资环境、营商环境的考验。这一份考卷，且看安康高新区管委会如何“作答”。